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看准政府不会拆,违章工厂冲冲冲!《工辅法》要求即报即拆,违章工厂却不减反增

2020-05-26 18:52:08 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

导读: 7分享台湾农地违章工厂猖獗,农委会盘点全国共有13万间农地违章工厂,违法占用农地近1.4万公顷。蔡英文政府上任后,宣布2016年520后兴建的违章工厂需即报即拆,并于2019年通过《工辅法》修正案,赋

台湾农地违章工厂猖獗,农委会盘点全国共有13万间农地违章工厂,违法占用农地近1.4万公顷。蔡英文政府上任后,宣布2016年520后兴建的违章工厂需即报即拆,并于2019年通过《工辅法》修正案,赋予中央拆除违章工厂的权限,但根据环团统计,520后新增的农地违章建筑高达466家,《工辅法》通过后,环团更具文检举了125间农地违章工厂,除了一间由业主自行拆除,其余均不动如山。

业者看准政府没有执法决心,形成农地违章工厂抢建潮,搭建工厂铁皮屋的业者向记者表示,“你只要冲过去,把它盖起来之后,政府也只能编号(编入违章工厂案件),反正前面案件都排到三万多件咧,政府也没办法马上只拆你的,对吧?”

甚至还有专门租农地盖工厂出租的“田老鼠”,看好商机大举进场,在地方纵容违法、中央怠惰不处理的情况下,违章工厂侵占农地不但是现在进行式,甚至更加猖獗,加速败坏农业生产环境。

乡间四处可见类似广告,代办违章工厂合法事宜(摄影/林吉洋)

承诺终结农地违章乱象,却继续纵容违法

2016年蔡英文政府上任后,承诺终结农地违章工厂乱象,时任行政团队宣示,将2016年5月20日设定为新增违章工厂拆除界线,日后新增农地违章工厂“即报即拆”,520之前的违章工厂则视其所在地处理,若在优良农地区内,则辅导迁移;若在优良农地区外,让群聚工厂就地合法,不过业者得缴纳生态补偿费,还得做好复育供农业生产。

农委会也于2017年公布农业及农地资源盘查图台,盘点全国13万家农地违章工厂,违法占用农地近1.4万公顷。时任农委会副主委陈吉仲(现任农委会主委)当时表示,“图资平台上线后,无论在即报即拆或是吹哨条款的实践上,都十分重要,届时哪个县市出现哪些违规,地方跟中央就要共同承担,肩负舆论压力,而不再只是将责任互推,也可达到保护农地的效果。”

然而,农委会除了在2018年年初宣示性的拆除16间违章工厂,后续并无下文,预定2018年4月公布第二波拆除名单,却迟至今日仍未公布。而行政院于2017年设置的“拆除农地新增违规工厂行动平台”,强调“公开拆除违章工厂进度,展现维护农业生产环境决心”,今日记者点阅该平台查询执行进度,不料网站却已遭移除。

2017农委会公布农地图资平台,红色块为农地违章工厂(图片截自图资平台)

工辅法强势过关,农地工厂即报即拆仍遥遥无期

为管理农地违章工厂,立法院于2019年6月通过《工厂管理辅导法》修正案,明订105年520后新增之违章工厂,则需强制拆除,针对过去地方政府不作为,中央无法可管的窘境,《工辅法》修正案则赋予中央政府依法断水断电或拆迁的权力。此外,民国105年520之前的违章工厂需于20年内完成纳管、改善、缴交辅导金、登记及土地变更等程序,若无法完成工厂不得继续经营。

在该次修法中,公民团体原要求《工辅法》应纳入“公民诉讼”,让违章工厂周遭的居民和公民团体,透过司法救济,要求地方政府积极执法。时任经济部政务次长王美花则表示,已设有检举机制,不需增设“公民诉讼”而否决。当时环团主张,现阶段的检举机制根本虚设,对“公民诉讼”未被纳入表达强烈遗憾。

在没有公民诉讼的机制下,环团仅能持续检举520后新增的农地违章工厂,但截至目前为止,无任何一间违章工厂受到拆除。彰化环保联盟总干事施月英联系处理违章工厂业务的经济部中部办公室,询问“中央何时准备出手代拆违章工厂?”,经济部回应“需由地方政府处理”,更违背《工辅法》赋予中央代拆农地违章工厂的规定。

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